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“来其美(qíměi)”的变美之路

杭州滨江：提起(tíqǐ)行政公益诉讼

“保护文物就是保护国家与民族的历史。全区现存不可移动文物46处，每一处都弥足珍贵。”近日，张国雄再次从(cóng)浙江省杭州市滨江区的一处民居老宅路过。作为(wèi)向检察机关(jiǎnchájīguān)提供线索且(qiě)数次参与公(gōng)益诉讼案件办理的“益心为公”志愿者，他见证了这里从一座危房“孤岛”到修葺一新挂牌文物的全过程。

这处民居(mínjū)，当地人俗称“来其美”，是滨江区某集镇仅存的(de)(de)传统民居，建于清代，原系清末民初当地著名爱国米行商人居所，“来其美”就是米行商号。民居内部木雕精美，用材考究，墙壁上绘有解放初期壁画，门窗上雕刻梅花或古代戏曲人物，现还有部分保存。这里被列入第三次全国文物普查不可(bùkě)移动文物名录，是不可复制的历史文化资源(zīyuán)，对于(duìyú)了解杭州市高新区（滨江）的历史沿革、传承历史文化精神意义(yìyì)重大。

2023年，“来其美”民居出现部分房屋坍塌、墙体受损、木质结构遭破坏等情况，且屋内(wūnèi)无(wú)灭火设施，存在毁损风险和安全隐患，可能造成人员伤亡及文物损坏。张国雄是一名资深(zīshēn)律师，热衷于文物保护(wénwùbǎohù)领域的研究，“来其美”民居岌岌可危的现状让他担忧。于是，身为(shēnwèi)“益心为公”志愿者的他向(xiàng)滨江区检察院反映了这个问题，并把涉案文物的历史沿革等情况提交检察机关。同时，张国雄还把此前向行政机关申请公开的文件(wénjiàn)《滨江区“三普”登录点(diǎn)》（即第三次全国文物普查登记的不可移动文物点）提交检察机关。“这是案件的重要证据，有了这个文件，我们就不必再去调取该项(gāixiàng)证据。”办案检察官(jiǎncháguān)告诉记者。

滨江区检察院进行行政公益诉讼(sùsòng)立案后，检察官(jiǎncháguān)多次实地走访，先后采取无人机调查取证、召开专家论证会、组织文物保护公开听证等方式，确定该(gāi)民居的历史文化价值、安全隐患严重性和保护必要性。

“房子是100多年的(de)老古董了(le)，这样的老物件越来越少。”附近的居民说，民居没有保护标识，周围垃圾很多(hěnduō)，甚至有人直接向这里扔垃圾。

办案检察官(jiǎncháguān)调查得知，“来其(qí)美”民居属于私有(sīyǒu)产权一般不可移动文物，因其保护级别低、产权复杂(fùzá)、行政机关职能交叉等原因，未获得及时有效管护。针对这些堵点难点问题，在文物专家、“益心为公”志愿者、行政机关及属地街道办工作人员等均在场的情况下，检察官进一步梳理事实、厘清权责(quánzé)。

2023年6月，滨江区检察院向职能部门制发行政公益诉讼检察建议，建议对民居进行登记挂牌和修缮(xiūshàn)保护。职能部门收到建议后，及时对该民居进行“三普”名录登录点(diǎn)挂牌，将(jiāng)修缮方案报送审核并发放(fāfàng)行政许可。

但具体修缮时却“卡壳”了。除了开展住户(zhùhù)迁移、对“来其美”民居进行硬隔离外(wài)，属地街道办长时间未采取实质性保护措施，在检察机关多次催促(cuīcù)修缮后仍未见有效(yǒuxiào)行动，导致民居在无人居住的情况下更为破败毁损，面临更大的安全隐患和灭失风险。

2024年10月，滨江区(bīnjiāngqū)检察院向滨江区法院提起行政(xíngzhèng)公益诉讼，请求判令(pànlìng)属地街道办继续履行对该不可移动文物的保护职责。在法院审理阶段，滨江区检察院积极(jījí)加强与法院、行政机关的沟通协调，督促属地街道办积极履行文物保护职责，对该民居开展保护性修缮工作(gōngzuò)。民居保护设施不完善、消防安全隐患突出等问题得到了有效治理。

整改前的“来其美”民居(mínjū)

整改后的“来(lái)其美”民居

今年3月21日，修缮工程经竣工验收评估合格，行政公益诉讼的诉讼请求已经全部实现。3月24日，滨江区法院根据(gēnjù)滨江区检察院的申请，依照相关法律(fǎlǜ)规定裁定(cáidìng)该案终结诉讼。

“文物修缮不可能一蹴而就。我们积极引导社会多元力量参与，在关键节点(jiédiǎn)对整改行为跟进调查‘回头(huítóu)看’，希望以法治力量破解一般不可移动文物管理维护之(zhī)难题，促进历史文化传承(chuánchéng)发展。”滨江区检察院党组书记、检察长夏涛表示。

（来源：检察日报·要闻版 作者：闫晶晶 汤秋静 冷美霞(lěngměixiá)）